美国当下疫情急剧反弹，日新增病例已经接近20万例的高位，这让美国的国家治理能力遭到广泛质疑。与此同时，在阿富汗动荡局势加剧之际，拜登却根本就不顾美国一手扶植起来的“民选政权”死活，宣布从该国撤军。这无疑令外界对美国“维护国际体系稳定”的能力，产生必要的质疑。

阿富汗战略的失败，被外界认为是美国干涉主义的终结。而华盛顿面对诸多国内和国际问题却束手无策，让“美国霸权衰落论”的可信度大幅上升。日前，美国《国家利益》杂志网站所发表的文章，通过对美国在多个领域上的失败现象进行分析，最终得出的结论就是：“美国从阿富汗撤军、并计划于今年底从伊拉克撤军，是美国全球霸权主义—如果它真的存在的话，即将走向终结的最新迹象”。

显然，美国现在国内问题重重，新冠疫情的反复爆发，经济恢复乏力、社会矛盾继续被激化、加之越发严重的政治两极化状态，让美国实际上已经陷入多重危机泥潭中、似乎已无法自拔。

美国内部危机的无解，对华盛顿的对外战略所形成的影响，也是不言而喻的。拜登政府沿用特朗普时期的大国竞争战略，通过挑起一场“新冷战”的方式，让盟友进一步加深对美国的安全依赖，以此来确保其霸权地位的稳固。

不过，拜登政府虽然将这个世界搅得一片乌烟瘴气，不过，俄罗斯等战略对手的正面刚、还有盟友对美国主导世界能力的质疑不断增大，让拜登治下的美国，已无法重复冷战结束初期那种一呼百应、或者所向披靡的辉煌了。

美国综合国力的衰退、以及官僚主义的越发严重，导致美军虽然拥有独步全球的经费投入，但其常规军事优势正在被俄罗斯等战略对手所追平、甚至超越。在这样的情况下，美国庞大的核武库，自然就成为华盛顿维持军事优势的最有效王牌。

然而，就是美国已落到依赖核武器才能维持军事优势之际，拜登政府却突然做出一项令盟友膛口结舌的决定：履行在竞选期间的承诺，计划向全世界宣布美国“不首先使用核武器”原则的决定。

众所周知，拜登上台以来，在处理内部和国际事务方面，看似勤勤恳恳但实际上却乏善可陈。最浅显的例子就是，特朗普期间所遗留的、包括国内和国际在内的很多重大问题，至今都无法得到有效解决。拜登团队的无所作为，导致其支持率接连下跌，甚至已经对拜登本人的政治命运构成威胁。

现如今，前总统特朗普已经正式宣布参加下一届美国总统选举，而且共和党也正在摩拳擦掌，准备在中期选举中击败民主党，重新夺得在国会的主导权。在这一背景下，如果拜登没有想办法改变目前的政治颓势，在接下来的中期选举乃至2024年的总统选举，他所在的执政党将有可能会输得很惨。

所以，拜登必须采取一系列必要措施，来挽救自身不断下滑的支持率，其中就包括不首先使用核武器的承诺。毕竟，拜登此前在竞选期间就做出这一承诺，如果这时候做出这一决定，至少可以让选民知道他是个“守信用”的总统，这对提升自身支持率来说，是很有帮助的。

不过，美国政府想要做出不使用核武器的决策，还得征求盟友的意见。毕竟，世界上很多无核的盟友，都需要美国核保护伞的保护。尤其是做贼心虚的日本，为了避免因自己在历史上的斑斑劣迹而遭到他国报复，比谁都希望能够躲进美国的核保护伞里面保平安。所以，在美国是否承诺不首先使用核武器的问题上，日本一直都在极力反对。

所以，拜登计划宣布美国不首先使用核武器的决定，首先并非问问美国民众答不答应，而是事先“征求日本的意见”。据《日本时报》报道，包括前国防部长佩里在内的多名美国前高官，日前在媒体上发表一封公开信，要求日本政党不要反对美国可能宣布的不首先使用核武器的立场。

尽管日本是目前世界上第一个、也是唯一遭受过核打击的国家，但遭受核打击所留下的长久性痛苦，让日本不想再挨第二次核打击了。所以，日本必须极力说服美国，放弃宣布不首先使用核武器的决定。毕竟，在日本人看来，只有美国长期保持先发制人的核打击政策，才能有效阻遏他国针对日本有可能的核打击。

从客观上来讲，日本的态度不是决定拜登是否履行承诺的主要因素。拜登之所以想在这时候宣布这一决定，除了政治因素外，还有军事方面上的考虑因素存在。毕竟，随着俄罗斯等战略竞争对手的新一代导弹武器、尤其是可以装载核弹头的高超音速导弹大规模列装，让美国耗资巨大的导弹防御系统基本已形同虚设。

换句话说，美俄一旦爆发类似于冷战时期的核对峙，美国有可能会因为在高超音速导弹方面的缺陷，而无法维持其对他国核领域上的优势。在这一背景下，美国如果继续利用其核武库对他国实施核讹诈，结果只能是自取其辱。

现如今，美国衰落的迹象正日趋明显，且不说与强大对手打一场大国战争，就算是进行一场大规模军事对抗，估计也有点心有余而力不足了。因此，拜登政府如果真的宣布不首先使用核武器的决定，则说明美国可能因为实力的不济，努力想避免与俄罗斯等大国进行核军备竞赛、或者对抗了。

拜登政府如果承诺不首先使用核武器，势必导致美国的核威慑能力不可避免地被削弱。结果对长期依赖美国核保护伞的日本而言，就是一杯难咽的苦酒。不过，日本说到底也只是美国的一个仆从国，从来只有美国告诉日本该怎么做，什么时候看见过日本告诉美国该怎么做了？

所以说。佩里等美国前高官发出公开信，要求日本支持拜登政府有关不首先使用核武器的决定，其实就是做做样子，让日本人感觉到美国“很尊重”他们的意见而已。至于在美国是否决定做出不首先使用核武器承诺问题上，日本说了不算。