印度疫情失控。周四（4月29日）的數據顯示，印度新增386452新冠病毒確診病例，再創該國單日新增病例紀錄，全國感染總數已經超過1800萬。與此同時，醫院氧氣告急，很多人因得不到氧氣而病亡。

此時的印度，出現了兩種聲音。先是針對中國，說疫情顯示印度不能再依賴中國的供應鏈了。後來當得知美國囤積疫苗和醫藥原料，不對印度出口，又把矛頭轉向了美國。在社交媒體上頗有影響的學者Brahma Chellaney說，如此依賴美國的供應鏈給印度以慘痛教訓。

氧氣不是什麼難以生產的東西。在正常情況下，印度每天能生產約7,100噸的氧氣，而醫療氧氣的需求4月也只是達到了6,780噸。之所以供應不足，一是原來生產的氧氣相當一部分不是為醫院用的，需要迅速轉產；二是臨時就地增加氧氣生產，企業能力不足；三是欠缺全國組織調度氧氣製造和運輸能力。

印度媒體這兩天又在炒作脈衝血氧計，說是印度現有的血氧計98%都是中國生產的。這個用於測量病人動脈血液中氧氣含量的小儀器按理說也並不難生產，但印度因為缺少相關配件和原料的生產能力，產量上不去，價格因此要比中國高很多。

這些問題均與印度製造業相關。對比一下中國的比亞迪，就知道差距在哪裡了。

比亞迪去年在短短七天時間裡造出了口罩機，很快就建成了全球最大的量產口罩工廠。一條口罩機的生產線，包括各種齒輪、鏈條、滾軸、滾輪，大概需要1300個零部件，能在七天時間開始運轉，這足以說明中國製造業的靈活、完備而強大。如果有這樣的能力，還怕供不上氧氣嗎？

記得4年前去印度旅遊，看到當地市場上有很多中國貨，比如，燈具、玩具、各種小型電子產品、小型家電等等。我立刻意識到，印度人的生活是離不開「中國製造」的。轉而又想，這些產品不是什麼高精尖，按理說印度完全可以自己生產，為什麼非得要從中國進口呢？足可見印度缺的是中低端、完備的製造業體系。

印度政府不是沒有看到製造業薄弱的問題。2011年，印度製造業占GDP的份額約為16%。印度政府在那一樣年設定了一個雄心勃勃的目標，將製造業占GDP的份額在2022年時提升到22%，創造1億個新的工作崗位。2014年，莫迪上台後又再次強調了推進位造業的計劃。

2014年9月，莫迪推出了雄心勃勃的計劃，要將印度打造成為全球製造中心。但這個目標的實現現在看來遙遙無期。

但是現在看來，這一目標的實現已經不大可能。印度品牌資產基金會的數據顯示，眼下，這一份額是在原地踏步，仍然只有17%。原因之一，就是印度政府只盯著高端，只想吸引一些高端外國企業，忽視了培育本國的中低端製造業。

現在，印度面臨的挑戰已經不是如何加速工業化的問題，而是如何阻止「去工業化」的問題了。

印度每年有1700萬人進入勞動力市場，卻僅能創造550萬個就業崗位。如果不能加速發展製造業，大量年輕人失業必會成為威脅印度發展的「定時炸彈」。

印度不是沒有取代「中國製造」的能力，而是沒有大規模引進和培育自身中低端製造業的政策。

根據中國的經驗，發展中低端，尤其是低端製造業是提升競爭力必須要經歷的初級階段。

在全球化的今天，任何一個國家都只能依賴於全球生產鏈才可能取得發展，在全球生產鏈的地位與占有的份額決定了一個國家的發展可能性和水平。對大多數發展中國家來說，要想進入全球生產鏈，占據更多的份額，只能先從低端做起。

製造業的發展需要基礎，這個基礎包括了原料，配件和設備生產，勞動力素質，以及道路和運輸等基建設施，都需要有完備的中低端製造業的支持，印度不可能在缺少這樣的基礎上去提升附加值。

製造業的競爭力是各種要素的組合，其中包括了開放程度、受教育水平、技術水平、薪酬以及對待低端工作的態度。所有這些要素都是要靠先從低端做起，才可能慢慢積累。

比如對待低端工作的態度，這只能靠大批青年進入製造業而慢慢培養而出。中國是靠成千上萬打工仔、打工妹做出的犧牲換取的「世界工廠」的地位，除非印度的年輕人也能像當年中國的工人一樣吃苦耐勞和遵守紀律，否則怎麼可能擠入全球生產鏈？

一位印度學者在批駁我的觀點之後給出的藥方是，印度不應當接納中國的夕陽產業，而應當向高科技、高附加值努力。坦白地說，在一個三分之一人口是文盲的國家裡，發展高科技的製造業很可能是幻想。

《印度時報》發表文章，歪曲筆者發表在環球時報英文版上的文章觀點，稱這是要把中國的污染產業轉移到國外。

引進低端產業當然有可能會帶來污染的問題，但這可以通過審批、監督、管理來解決。現今的中低端製造業與三四十年前中國大規模吸引外資的時期相比，已具有了更多的綠色。中國很多企業在環保方面還積累了不少經驗，這恰恰是中印在這一領域合作的優勢所在。

將夕陽產業片面理解為環境污染產業，反映了印度迄今在發展製造業上的迷思。自五六十年代以來迅速發展起來的亞洲國家，哪一個不是靠接手西方的「夕陽產業」，才逐步在全球價值鏈上取代西方的呢？

如果簡單地將中國或日本、韓國等其他比印度發展更快的亞洲國家的夕陽產業一概拒之門外，而不是從中尋找自己的機會，印度發展製造業的目標就很可能會像以往一樣，是虛幻而不切實際的。

印度要在製造業領域趕超中國，這一口號是鼓舞人心的，但筆者還是希望印度不要被迷人的口號所迷惑。

也許低端製造沒有什麼高技術含量，附加值也不高，但這可能正是印度起步所需要的。印度不可能跳過這個階段，直接跨入中游甚至上游與中國競爭。

印度若能以全面開放和更優惠的政策來吸引外資進入低端製造業，借外力重新整合印度全國的低端製造業及其市場，才有希望解決就業問題，並為發展中高端製造業奠定基礎。

一個能製造火箭的國家居然會出現氧氣供應不足的問題，還是停止抱怨別人吧！如果印度能吸取教訓，那麼現在需要做的唯一一件事就是從頭開始，從低端開始，努力提升製造業的完備性和靈活性。

（丁剛系人民日報社高級記者、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員）