联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，无疑这样的社会称之为“老龄社会”。

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。那么，全球老龄化人口最多的国家有哪些？哪个国家老龄化最严重？下面分别介绍如下：

一、日本（老年人口比例58.81%）

总人口：1.27亿

60岁以上比例32.79%

65岁以上比例26.02%

日本是世界上老龄化最严重的国家，位居全球第一。日本不但老龄化程度全球最高，而且人口减少也同步出现，日本养老问题亟待解决。日本是一个经济发达的国家，其医疗水平世界一流水平，因此老年人的平均寿命较高，但同时日本又有非常低的新生儿出生率，所以老龄化愈加严重。

除此之外，老龄化也与日本社会观念改变有关，比如快节奏的生活使年轻人的压力大幅增加，从而导致年轻人逐渐陷入到“低欲望社会”的环境中，同结婚与生育相比，他们更加注重自我价值的实现。

俄罗斯卫星通讯社2020年9月21日消息显示，日本“敬老日”到来前夕，日本厚生劳动省曾经发布数据称，全国65岁以上的老人首次超过3610万人，占全国总人口28.7%。这是日本历史最高纪录。

根据厚生劳动省发布的数据，日本全国100岁以上的老人首次超过8万人，而且2020年度内已达100岁和将达到100岁的老人有41802人。厚生劳动省认为：日本人长寿的主要原因是世界最高水平的医疗技术以及日本人老年人及时求医。根据专家的预测，到2040年65岁以上的老年人口将占总人口三成以上。

综上所述，日本老龄化问题日渐严重、人口寿命不断攀升、养老收入问题逐渐凸显，因此，日本的养老体系同样正面临巨大挑战。日本一家调查公司之前公布的问卷调查显示，在令人感到不安的因素中，“高龄司机交通事故”排名第一，占比71.5%。截至2018年底，日本75岁以上的高龄司机达563万人，据推算到2020年将增至600万人。高龄司机将会导致的交通事故不断增加。

另外，老龄化问题将会加重对日本经济社会产生很多重负面影响。比如养老及医疗等负担持续加重，政府财政面临巨大压力，劳动力不足，年轻人对社会保障缺乏信心，再比如由于很多人提前规划养老，削减消费，最终导致难以摆脱的通货紧缩。值得一提的是，老龄化还导致日本社会医疗费金额在不断增加。据厚生劳动省近日发布的数据，2025年战后第一次婴儿潮时期出生者将全部达到75岁以上，将出现约27万护理职员缺口。由此，日本政府当前解决问题的突破口放在了增加从事护理工作的外国劳动力上。

二、意大利（老年人口比例50.95%）

总人口：6043万

60岁以上比例28.59%

65岁以上比例22.36%

意大利国家统计局年度政府通报，关于社会老年综合统计资料显示，意大利男性平均寿命为81岁，女性为85岁。由于社会老龄化发展趋势严重，意大利当前老龄化程度仅次于日本，位居全球第二。意大利人口6036万（2019年），是当今世界老龄化最严重的三个国家（分别为日本、意大利和德国）。据欧联网援引欧联通讯社报道，据意大利威尼托大区最新人口统计资料显示，威尼托大区80岁以上的老人已经突破21万人，其中女性占比四分之三，半数以上的高龄老人过着独居生活。

根据意大利CGIL工会之前发布老龄问题报告指出，威尼托大区65岁的孤寡老人人数，目已经发展到令人担忧的地步，尤其是80岁以上老人，已经超过了21万人。这些老人正在成为社会中最脆弱的群体。老年人占社会人口的比例正在逐年升高。

日本、意大利语德国这三个国家有一个有意思的联系，不难发觉，这三个国家都是二战时期轴心国。据统计，二战时期共有5500万到6000万人死亡，1.3亿人受伤，合计死伤1.9亿人。由于当时统计不发达，因此最终数字绝不止于此。由于这三个轴心国在二战时期损失了大量的青壮年人口，导致严重缺乏劳动力、男女比例严重失调。

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比如德国为了增加本国的人口数量，德大量征用了别国的劳动力如希腊、土耳其等。更颁布多个法律法规，通过这些方式大量恢复了本国人口。意大利和德国的做法也差不多。而日本的方法最奇葩的。日本人为增加人口出台了特别的政策，女孩子结婚年龄放宽到了13岁。无疑这些盲目的做法，迎来了大量的婴儿潮。尽管迎来了“人口红利期”，让经济快速发展。但相反的人口老龄化也逐年上升，人口出生率也是大幅度的降低。

根据基金组织社会人口之前的调查数据对比分析预测，到2050年，意大利社会人口基数将会减至5900万人。其中15岁至64岁适龄社会劳动力将减至700万人，65岁以上老年人将增加到600万人，社会就业人口将会减少到400万人。社会劳动人口和退休人员的比例将接近1:1，届时市场劳动力短缺将会成为社会的主要问题。事实上，早在《2006年统计年鉴》的显示，意大利几乎成为欧盟25个成员国中人均年龄最老的国家。

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值得一提的是，预计到2050年，随着意大利社会人口老龄化问题日渐突出，移民经济占国民经济比例将会大幅度提高。而填补意大利劳动力不足的500万外国移民，其GDP贡献有望突破9%，并承担119亿欧元的社会养老保障基金。

三、德国（老年人口比例48.47%）

总人口：8292万

60岁以上比例27.35%

65岁以上比例21.12%

德国已成为欧洲人口老龄化程度最高的国家之一，尤其是德国对于生育小孩意愿不高，生育率只有1.4。不仅远远低于正常2.1的水平，更连欧盟的平均1.6的水平也达不到，德国人的生育率已经低得可怕。说德国是全世界最缺孩子的国家，也不算过分。甚至有个别德国专家认为，如果德国的生育率得不到解决，“再经历十二代，德国人或许会地球上消失”。德国政府为了提高人均生育率，曾经推出了《联邦养育津贴法》，再加上长期不断出台的各种育儿福利政策，据推算，德国家庭生一个孩子，国家奖励8万欧元（人民币60万左右），包括婴儿的尿不湿、奶粉、医疗等等都由国家来承担，而且生育的妇女可以拿到两年的基本工资。

面对如此丰厚的奖励，为何德国人却仍然不想生孩子呢？其原因如下：首先是德国没有传宗接代、养儿防老的观念。尤其在宗教的影响下，德国人认为，孩子是上帝恩赐给他们的礼物，只要好珍惜就可以，但不能刻意追求。重要的是，德国是一个高度福利化的国家，从出生到坟墓，都有高福利支撑，因此，在德国老有所养已经不是问题，缺乏“养儿防老”的思想。其次是德国女人拥有很强的独立性。德国女人认为，生孩子大会影响自己的工作。家庭与工作的矛盾会越来越突出，值得一提的是，德国女人尤为强调独立性，经济和家庭地位她们都是独立的。不想完全依靠男人而生活。事实上，越是经济发达的国家，女人独立地位越高。生不生孩子，她们的自主权很高。再次是德国年轻人喜欢追逐自由的生活。德国之前曾经做了一项社会调查，其中交友、工作以及个人兴趣爱好，均排在生育孩子之前。生育孩子已经不是所有德国人生活重心，德国人更多喜欢无拘无束的自由生活，做一份自己喜欢的工作。再一个原因就是经济压力。还有一部分德国人不愿意生孩子，就是尤为经济压力。德国是一个高消费的国家。在德国养育一个孩子，平均每月付出抚养费用大约550欧元，一个孩子要长到18岁，最少要花费约12.1万欧元，这对普通德国家庭而言，是一笔巨大的开支。

德国老龄化非常严重，使得德国的养老院“多如牛毛”，据不完全统计，德国有超12000多家养老院。而德国人口只有8292万，居然有如此之多的养老院。由专家预测，到2050年，德国一半以上人口将超过50岁，1/3人口超过60岁。事实上，“老年人如何养老”已成为德国社会关注的焦点，同时也是德国现在和将来面临的一个严峻挑战。

四、保加利亚（老年人口比例47.16%）

总人口：702万

60岁以上比例27.08%

65岁以上比例20.08%

保加利亚，是欧洲东南部巴尔干半岛东南部的一个国家。根据华经产业研究院数据显示：2020年保加利亚人口总数为692.7万人，比上年减少了4.9万人，人口增长率为-0.7%。值得一提的是，保加利亚人口连续三年保持0.7%左右的负增长，比如2017年人口总量为710万，而到了2020年末已缩水至695万，其中150万为65岁以上老人，3年间流失了10多万人口，基本都是年轻人。由于经济不景气，保加利亚大量年轻人都前往欧洲地区寻找机会，在保加利亚，65岁以上还在工作的老年人比比皆是。有一个记者去保加利亚说，从出机场开始，海关、安检，到出租车司机，全部都是“大爷”担当。

世界银行之前曾经发布报告称，保加利亚经济将面临人口老龄化危机。据联合国预测，2050年保劳动力人口将减少40%。届时，保三分之一人口年龄在65岁以上，仅有二分之一劳动力人口，保将面临未富先老的危机。为减少老龄化对保经济的冲击，世行建议保政府尽快采取措施提高妇女、青年和老人的就业参与、鼓励侨民回国工作、增加外来移民、鼓励居民储蓄、改革养老金体制，并提高企业活力和创新能力。

五、芬兰（老年人口比例47.33%）

总人口：551万

60岁以上比例27.07%

65岁以上比例20.26%

芬兰，位于欧洲北部，北欧五国之一，有“千湖之国”之称。全国1/3的土地在北极圈内，属温带海洋性气候。芬兰是圣诞老人的故乡，1917年12月芬兰共和国宣布独立，成为一个永久中立国。

芬兰是一个高度发达的资本主义国家，同时也是一个高度工业化、自由化的市场经济体，芬兰是欧盟成员国之一，但人均产出远高于欧盟平均水平，与其邻国瑞典相当。国民享有极高标准的生活品质。

芬兰拥有享誉全球的医疗保障体系，以及拥有全球第五高的社会老龄化率。芬兰人口老龄化形势日趋严峻，人口老龄化的速度甚至快于欧盟其他国家。特别是随着医疗水平的提高和国民平均寿命的延长，芬兰全国65岁以上老人比例已达20.26%，远高于联合国对老龄化社会的定义标准。

据经济参考报报道：芬兰60岁或60岁以上的人数已接近160万人，约占总人口的30%，而且这个数字还在逐年增长，充分反映出芬兰人口结构朝着老龄化方向发展。芬兰也在积极提前做老龄化社会准备，比如延迟退休是芬兰应对人口老龄化的做法之一。

据统计，芬兰90%的老人已经实现在家中养老，其中47.2%是独居老人。芬兰是一个全球公认的“创新型”国家。在世界知识产权组织发布的2017年全球创新指数排行榜上，芬兰位列第8。

芬兰的幸福指数非常高，比如《福布斯》商业杂志曾经公布过全球国家幸福指数排行，芬兰排在第2名。芬兰人口老龄化严重，全国550万人口，芬兰人又是如何做到全民幸福的呢？原因是运动。芬兰人十分热衷体育运动，以至于很多芬兰人往往自嘲：“只有临终前两周才躺在床上”。

六、葡萄牙（老年人口比例47.74%）

总人口：1028万

60岁以上比例27.00%

65岁以上比例20.74%

葡萄牙位于欧洲西南部的共和制国家。16世纪到18世纪葡萄牙和西班牙成为影响世界的最强大的全球性帝国。现存欧洲国家当中，葡萄牙是殖民历史最悠久的一国。葡萄牙是一个高度发达的资本主义国家，拥有相当完善的旅游业，

葡萄牙国家统计局公布早在《2017年伊比利亚半岛人口报告》，数据显示，2016年葡萄牙每五个人中就有一个人超过65岁，是欧盟中老龄化最严重的国家之一。欧盟曾预测到2060年时，欧盟国家中年龄超过65岁的人口将占28%，20到64岁的人口比重将从61%降到51%。

值得一提的是，葡萄牙医疗体系完备，世界排名第12，其中器官移植等科目为居全球首位。葡萄牙曾被BBC评选为世界上最适合养老的七大国家之一；在U·S news 公布的2019年全球最佳国家排名中，葡萄牙排名第25位；

再比如美国《国际生活》杂志公布的2020年度最适宜退休养老的国家排名中，葡萄牙夺冠。多年来，葡萄牙雄踞全球各种《生活品质指数排行榜》，多次获选为生活品质最佳侨居地。《英国卫报》曾根据欧盟统计局数据做过调查，葡萄牙是欧元区内欧元购买力最高、即物价水平最便宜的国家，100欧元等于德国122欧元的购买力。在这里养老，可以用更低的成本获得更优质的生活。

七、克罗地亚（老年人口比例44.72%）

总人口：408万

60岁以上比例25.84%

65岁以上比例18.88%

克罗地亚共和国，位于欧洲东南部的共和国，处于地中海及巴尔干半岛潘诺尼亚平原的交界处，首都为萨格勒布。足球和网球并列为克罗地亚的第一运动。华经产业研究院数据显示：2020年克罗地亚人口总数为404.7万人，比上年减少了2.1万人，人口增长率为-0.4%；

克罗地亚独立以来由于经济增长乏力，尤其过度依赖旅游业为主的第三产业，预测，近5年来失业率在11.7%至22.6%之间徘徊，大量人口移民至西欧等更发达地区，出现人口负增长和老龄化问题。

克罗地亚议会之前曾经通过养老保险法案，决定从2031年开始逐步延迟退休年龄，到2038年最终将退休年龄从65岁延至67岁。克政府希望新法案能够减轻政府的财政负担，保证全国养老金体系的持续正常运转。但法案的出台和通过过程很不轻松。

据克政府公布的数据，到2030年全国将有37万个工作岗位缺乏劳动力。克罗地亚自2009年以来经济持续低迷，政府入不敷出，面对养老金账户的巨大缺口和劳动力的不断减少，养老金制度的改革既是无奈之举，大势所趋。克劳动和社会福利部部长马斯奇表示，维持克罗地亚福利体系的正常运转需要200万个劳动力，但当前只有140万个。政府必须创造更多的工作机会，提高就业率，以保证养老金体系的稳定和持续。

欧盟国家中的德国、荷兰、西班牙、丹麦、冰岛和挪威已决定将法定退休年龄延长至67岁，英国和爱尔兰计划到2020年延长至68岁。值得一提的是，世界银行的一份报告称，必须想办法解决欧洲社会人口老龄化造成的养老金体系赤字不断增长的难题，改革退休制度，否则20年后多国的养老金系统将崩溃。事实上，几乎所有的欧洲公民都开始意识到：在60岁出头就能安享富裕晚年的日子已经结束了。

八、希腊（老年人口比例45.67%）

总人口：1072万

60岁以上比例25.72%

65岁以上比例19.95%

基于欧盟的人口预测模型，希腊未来10年的人口变化：到2020年，希腊人口约为1070万人，欧盟27个国家的人口约为4.477亿人，希腊人口占欧盟人口的比例为2.39%。到2030年，希腊人口约为1030万人，欧盟27个国家的人口约为4.491亿人，希腊人口占欧盟人口的比例为2.29%。而未来10年，希腊人口将减少40万人，而欧盟人口将会增加1400万人。

值得一提的是，欧盟国家中，希腊是生育率最低、老龄化最高的“双料”国家。由于国际社会将65岁及以上年龄人口的比例作为衡量一个国家老龄化的主要指标。早在2019年，希腊比例为22.1%；到了2030年，将会增加到25.6%。无疑意味着希腊老龄化程度将会进一步恶化，这将引发一连串的反应，形成对希腊社会、政治、经济的重大影响。由于希腊老龄化程度越来越重，希腊养老金体系的可持续性将面临巨大挑战——希腊养老金的替代率，有可能还要再下降。尤其是希腊人的退休年龄或将还要延迟。

综上所述，希腊由于债务原因，造成社会福利大幅减少，家庭经济贫困等现象，从而导致出生率严重下降，根据国际统计局数据，自2010年以来希腊的出生率下降了30%。。

九、拉脱维亚（老年人口比例44.69%）

总人口：192万

60岁以上比例25.41%

65岁以上比例19.28%

拉脱维亚，国名源自民族语，意为”铠甲”、”金属制的服装”，是一个位于欧洲东北部的议会共和制国家。拉脱维亚曾经是原苏联加盟共和国之一。1991年，拉脱维亚脱离苏联独立。2004年5月1日，拉脱维亚正式加入欧盟。

根据联合国之前的数据显示，从拉脱维亚2004年加入欧盟以来，该国减少了近五分之一的人口，其中年轻人大部分前往英国、爱尔兰、德国等更繁荣的欧盟国家找工作。截止2018年初总人口已减少至195万。

拉脱维亚政府曾经表示，经济移民并不是人口减少的唯一原因，而低生育率和高死亡率是导致人口减少的重要因素。据数据统计，拉脱维亚国曾经拥有世界上最弱的养老金制度，由于退休年龄低，主权债务激烈以及养老金领取者与工人的比例高而受到损害。

欧盟统计局之前有一个老年人口抚养比率，65岁以上老人占15-64岁人群的比例。比率越大则人口老龄化越严重。欧盟统计局预测以下是2060年老龄化最严重的9个国家，其相关数据根据出生率、预期寿命和净移民数量得出，最终拉脱维亚排名第一。

拉脱维亚福利部官员早前曾经表现，拉计划延迟退休年龄，现在为62岁，2025年时将延迟至65岁。报道称，该官员称，与其他欧盟成员国一样，拉社会正在老龄化，人民预期寿命日益增长，影响到养老金制度。值得一提的是，拉总理及福利部长和财政部长均表示税收改革应考虑到退休年龄增速。

十、瑞典（老年人口比例44.81%）

总人口：1018万

60岁以上比例25.21%

65岁以上比例19.60%

瑞典由于长寿、生育率低，使得其早已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。在瑞典，超过65岁退休年龄的老人占到全国千万人口的约20%,预计到2025年老龄人口将达全国总人口的22.29%。瑞典是全球著名的长寿国,平均寿命长期居世界前列。瑞典人长寿的主要原因：一是自然环境出色；二是瑞典人对环境的保护十分重视；三是瑞典国内不允许任何可能污染环境的工厂存在。四是瑞典拥有极为完善的社会福利制度,包括医疗制度十分优越,只要是瑞典公民,治病养老基本是不花钱的。

有意思的是，据之前法新社报道，瑞典首相赖因费尔特之前曾经接受采访时称，他希望民众能够工作到75岁再退休，并呼吁雇主雇佣年龄在55岁以上的员工。赖因费尔特在接受瑞典《每日新闻》采访时称，随着瑞典人口老龄化问题加重，高福利的养老金制度恐难以为继。

瑞典是一个高税收、高福利的国家，人口老龄化导致的劳动力减少将直接导致交税人口的减少，威胁到整个社会福利体系。

我国的老龄化问题同样不轻松。比如在2020年12月召开的一次会议上，前央行副行长朱民曾经表示，我国60岁以上老年人口已经达到2.5亿人，每年老年群体迅速增长。如果长此以往下去，老年人的数量势必会增多。此前，中国发展基金会发布报告曾预测：到2022年，社会将进入老龄社会；到2050年，人口会发生根本性变化。老龄化的加速对经济、社会都将产生巨大的压力。